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經(jīng)濟(jì)觀察：老齡化與經(jīng)濟(jì)增長
前些年很多城市推遲了退休年齡，你覺得什么人會支持，什么人會反對？
老齡化是個熱門話題。在全球范圍內(nèi)人口老齡化現(xiàn)象逐漸蔓延。一開始是發(fā)達(dá)國家，然后是新興國家，中國也很快要步入“未富先老”的社會。老齡化是怎么出現(xiàn)的？這是由于幾個因素的共同作用。第一，隨著醫(yī)療水平的提高，人們能活得更久。在和平和富裕年代，死亡率大大下降。第二，人口生育率下降，這導(dǎo)致老年人在整個人口中的比例上升。
年輕人和老年人在很多方面存在差異。年輕人儲蓄少，老年人儲蓄多；年輕人愿意創(chuàng)新，老年人愿意守成；老年人更有經(jīng)驗，年輕人缺少歷練。一個社會的人口年齡結(jié)構(gòu)會對其主要宏觀經(jīng)濟(jì)變量，比如經(jīng)濟(jì)增長率、實際利率、通貨膨脹等帶來深遠(yuǎn)影響。我們今天只談老齡化和經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。我為大家梳理一下經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)。
最直觀地講，一個國家進(jìn)入老齡化社會之后，勞動人口就會減少。干活的人少了，實際產(chǎn)出自然減少，經(jīng)濟(jì)增長就會放慢。如果一個社會里，退休的老年人比上班的年輕人還多，那么年輕人養(yǎng)活這些老年人的負(fù)擔(dān)就會加重。醫(yī)療支出、養(yǎng)老支出會越來越高，除了私人部門，政府總還是要多少提供一些醫(yī)療服務(wù)和退休金的，于是，政府的支出就會增加。政府支出增加之后，就得征更多的稅，向誰征稅呢？自然是向年輕人征稅。年輕人就不樂意了。更高的稅收使得年輕人工作的積極性下降，也會使得企業(yè)投資的積極性下降。
按照著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家莫迪利安尼的假設(shè)，一個人一生的收入是有不同的階段的，在工作賺錢之前，你是花別人的錢的，自己沒有儲蓄。剛開始工作的時候，你的收入不高，支出很多，所以年輕人的消費(fèi)率更高，儲蓄率偏低；人過中年，你會考慮退休之后的生活，于是，儲蓄率增加，消費(fèi)率相對下降。等你到了退休之后，會依靠以前攢下來的錢過日子，于是，老年人又變成了負(fù)儲蓄。按照這種生命周期理論，當(dāng)一個社會逐漸進(jìn)入老齡化社會之后，儲蓄率會提高，消費(fèi)率會下降，這對經(jīng)濟(jì)增長不利，因為沒有那么多的消費(fèi)，就沒有足夠的需求。
一個社會的資源是有限的，在決定資源配置的時候，人口年齡結(jié)構(gòu)會起到很重要的影響。比如，政府手里有1000萬，這1000萬是拿來改善教育呢，還是用來改善養(yǎng)老院呢？如果老年人居多，就會導(dǎo)致社會資源更多地配置到醫(yī)療和養(yǎng)老。我們不是講醫(yī)療和養(yǎng)老不重要，但經(jīng)濟(jì)學(xué)是要計算成本收益的。越來越多的醫(yī)療資源其實是用在臨終之前的治療，這筆錢花起來經(jīng)常不計成本，但仔細(xì)想想，收益并不大。如果我們把錢都用于照顧老年人，那么，用于年輕人的教育支出就會減少。教育下降，會影響到未來的增長潛力。這樣的兩難選擇讓人聽起來很不舒服，老人、孩子，我們都想要照顧到，但資源總是有限的，總要被迫做出艱難的選擇。
老齡化社會對經(jīng)濟(jì)增長的不利影響還體現(xiàn)在，進(jìn)入老齡化社會之后，改革會變得越來越難。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，會產(chǎn)生各種既得利益集團(tuán)，體制可能會變得更加僵化。
要想推動經(jīng)濟(jì)增長，改革是必不可少的，但改革最難的地方就是打碎既得利益。如果在一個年輕人居多的社會，你鼓吹改革，聽你的人會更多。你可以跟年輕人說，我們一起改革吧，當(dāng)然，改革是有陣痛的，但苦盡甘來，再過五年，我們一定能比現(xiàn)在更好。對年輕人來說，五年不算什么，為了長期利益付出短期的代價，是值得的。如果一個社會老年人居多，你怎么勸說大家改革呢？你好意思告訴七十、八十歲的老人，再受五年的罪，我們會好起來的？五年之后我還在不在都不一定，為什么還要折騰我？
當(dāng)然，也有學(xué)者認(rèn)為，老齡化可能在一定程度上有利于經(jīng)濟(jì)增長。我們介紹過人力資本這個概念。隨著年歲見長，一個勞動者的 “ 人力資本 ” 會提高，也就是說，他受過的教育程度會更高，工作經(jīng)驗更多，做人更加成熟，為社會做出的貢獻(xiàn)更大。而且，要是一個社會里的老年人更多，說不定能夠更好地幫助年輕人。老年人可以傳幫帶，讓年輕人成長得更快。老年人可以幫年輕人照顧后代，所以說，“家有老人是個寶”。
也有學(xué)者說，考慮問題不能太僵化嘛。我們現(xiàn)在擔(dān)心的“勞工荒”，都是建立在勞動者到了60歲就退休的現(xiàn)行制度，以后，人的預(yù)期壽命更長了，就不能延遲退休嗎？可以考慮65歲退休啊。要是人的預(yù)期壽命進(jìn)一步延長，我們就進(jìn)一步推遲退休，以后工作到70歲再退休。假設(shè)現(xiàn)在的勞動力都能再多干五年，甚至十年，哪里還有什么“勞工荒”呢，一下子能夠增加一大批經(jīng)驗豐富的勞動力。
這話聽起來沒錯，但實行起來就很麻煩了。如果你讓大學(xué)教授推遲退休，他會很高興。一個大學(xué)教授，可能要到三十歲才拿到博士文憑，退休的時候，身體健康、頭腦清醒、干勁十足，他當(dāng)然愿意繼續(xù)工作了。如果你讓一個農(nóng)民工推遲退休呢？他很早就進(jìn)了工廠，工廠的工作強(qiáng)度大、時間長、又累又危險，到了四十、五十歲，就得了一身病，好不容易熬到退休，想好好休息一下，你又讓他們再工作五年、十年才能領(lǐng)到退休金？
因此，人口老齡化影響到的不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長，還有收入分配。隨著人口老齡化的到來，收入不平等可能會變得更加嚴(yán)重
老齡化是個熱門話題。在全球范圍內(nèi)人口老齡化現(xiàn)象逐漸蔓延。一開始是發(fā)達(dá)國家，然后是新興國家，中國也很快要步入“未富先老”的社會。老齡化是怎么出現(xiàn)的？這是由于幾個因素的共同作用。第一，隨著醫(yī)療水平的提高，人們能活得更久。在和平和富裕年代，死亡率大大下降。第二，人口生育率下降，這導(dǎo)致老年人在整個人口中的比例上升。
年輕人和老年人在很多方面存在差異。年輕人儲蓄少，老年人儲蓄多；年輕人愿意創(chuàng)新，老年人愿意守成；老年人更有經(jīng)驗，年輕人缺少歷練。一個社會的人口年齡結(jié)構(gòu)會對其主要宏觀經(jīng)濟(jì)變量，比如經(jīng)濟(jì)增長率、實際利率、通貨膨脹等帶來深遠(yuǎn)影響。我們今天只談老齡化和經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。我為大家梳理一下經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)。
最直觀地講，一個國家進(jìn)入老齡化社會之后，勞動人口就會減少。干活的人少了，實際產(chǎn)出自然減少，經(jīng)濟(jì)增長就會放慢。如果一個社會里，退休的老年人比上班的年輕人還多，那么年輕人養(yǎng)活這些老年人的負(fù)擔(dān)就會加重。醫(yī)療支出、養(yǎng)老支出會越來越高，除了私人部門，政府總還是要多少提供一些醫(yī)療服務(wù)和退休金的，于是，政府的支出就會增加。政府支出增加之后，就得征更多的稅，向誰征稅呢？自然是向年輕人征稅。年輕人就不樂意了。更高的稅收使得年輕人工作的積極性下降，也會使得企業(yè)投資的積極性下降。
按照著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家莫迪利安尼的假設(shè)，一個人一生的收入是有不同的階段的，在工作賺錢之前，你是花別人的錢的，自己沒有儲蓄。剛開始工作的時候，你的收入不高，支出很多，所以年輕人的消費(fèi)率更高，儲蓄率偏低；人過中年，你會考慮退休之后的生活，于是，儲蓄率增加，消費(fèi)率相對下降。等你到了退休之后，會依靠以前攢下來的錢過日子，于是，老年人又變成了負(fù)儲蓄。按照這種生命周期理論，當(dāng)一個社會逐漸進(jìn)入老齡化社會之后，儲蓄率會提高，消費(fèi)率會下降，這對經(jīng)濟(jì)增長不利，因為沒有那么多的消費(fèi)，就沒有足夠的需求。
一個社會的資源是有限的，在決定資源配置的時候，人口年齡結(jié)構(gòu)會起到很重要的影響。比如，政府手里有1000萬，這1000萬是拿來改善教育呢，還是用來改善養(yǎng)老院呢？如果老年人居多，就會導(dǎo)致社會資源更多地配置到醫(yī)療和養(yǎng)老。我們不是講醫(yī)療和養(yǎng)老不重要，但經(jīng)濟(jì)學(xué)是要計算成本收益的。越來越多的醫(yī)療資源其實是用在臨終之前的治療，這筆錢花起來經(jīng)常不計成本，但仔細(xì)想想，收益并不大。如果我們把錢都用于照顧老年人，那么，用于年輕人的教育支出就會減少。教育下降，會影響到未來的增長潛力。這樣的兩難選擇讓人聽起來很不舒服，老人、孩子，我們都想要照顧到，但資源總是有限的，總要被迫做出艱難的選擇。
老齡化社會對經(jīng)濟(jì)增長的不利影響還體現(xiàn)在，進(jìn)入老齡化社會之后，改革會變得越來越難。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，會產(chǎn)生各種既得利益集團(tuán)，體制可能會變得更加僵化。
要想推動經(jīng)濟(jì)增長，改革是必不可少的，但改革最難的地方就是打碎既得利益。如果在一個年輕人居多的社會，你鼓吹改革，聽你的人會更多。你可以跟年輕人說，我們一起改革吧，當(dāng)然，改革是有陣痛的，但苦盡甘來，再過五年，我們一定能比現(xiàn)在更好。對年輕人來說，五年不算什么，為了長期利益付出短期的代價，是值得的。如果一個社會老年人居多，你怎么勸說大家改革呢？你好意思告訴七十、八十歲的老人，再受五年的罪，我們會好起來的？五年之后我還在不在都不一定，為什么還要折騰我？
當(dāng)然，也有學(xué)者認(rèn)為，老齡化可能在一定程度上有利于經(jīng)濟(jì)增長。我們介紹過人力資本這個概念。隨著年歲見長，一個勞動者的 “ 人力資本 ” 會提高，也就是說，他受過的教育程度會更高，工作經(jīng)驗更多，做人更加成熟，為社會做出的貢獻(xiàn)更大。而且，要是一個社會里的老年人更多，說不定能夠更好地幫助年輕人。老年人可以傳幫帶，讓年輕人成長得更快。老年人可以幫年輕人照顧后代，所以說，“家有老人是個寶”。
也有學(xué)者說，考慮問題不能太僵化嘛。我們現(xiàn)在擔(dān)心的“勞工荒”，都是建立在勞動者到了60歲就退休的現(xiàn)行制度，以后，人的預(yù)期壽命更長了，就不能延遲退休嗎？可以考慮65歲退休啊。要是人的預(yù)期壽命進(jìn)一步延長，我們就進(jìn)一步推遲退休，以后工作到70歲再退休。假設(shè)現(xiàn)在的勞動力都能再多干五年，甚至十年，哪里還有什么“勞工荒”呢，一下子能夠增加一大批經(jīng)驗豐富的勞動力。
這話聽起來沒錯，但實行起來就很麻煩了。如果你讓大學(xué)教授推遲退休，他會很高興。一個大學(xué)教授，可能要到三十歲才拿到博士文憑，退休的時候，身體健康、頭腦清醒、干勁十足，他當(dāng)然愿意繼續(xù)工作了。如果你讓一個農(nóng)民工推遲退休呢？他很早就進(jìn)了工廠，工廠的工作強(qiáng)度大、時間長、又累又危險，到了四十、五十歲，就得了一身病，好不容易熬到退休，想好好休息一下，你又讓他們再工作五年、十年才能領(lǐng)到退休金？
因此，人口老齡化影響到的不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長，還有收入分配。隨著人口老齡化的到來，收入不平等可能會變得更加嚴(yán)重
