養(yǎng)老護(hù)理員是從事老年人生活照料、護(hù)理服務(wù)的人員，是養(yǎng)老服務(wù)的主要提供者，是養(yǎng)老服務(wù)體系的重要支撐保障，是解決家庭難題、緩解社會問題、促進(jìn)社會和諧的重要力量。但現(xiàn)階段，我國養(yǎng)老護(hù)理員隊伍面臨著數(shù)量短缺、人員素質(zhì)參差不齊、專業(yè)能力有限、流失率較高等發(fā)展困境。

　　“養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)培訓(xùn)、開展職業(yè)技能等級認(rèn)定和規(guī)范養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)行為的基本依據(jù)。”人社部職業(yè)能力建設(shè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》于2002年頒布實施，2011年首次修訂。2012年以來，我國養(yǎng)老服務(wù)不斷涌現(xiàn)新的需求，養(yǎng)老護(hù)理工作呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢，特別是2.49億老年人和4000萬失能半失能老年人及其家庭照護(hù)需求日漸龐大，而現(xiàn)有養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員僅30萬，遠(yuǎn)不能滿足養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　服務(wù)市場全面放開

加大“放”的力度、強(qiáng)化“管”的能力、提高“服”的水平，在養(yǎng)老服務(wù)供給能力提升的同時，養(yǎng)老服務(wù)市場活力也得到大幅增強(qiáng)。

——大力推進(jìn)5批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作，中央財政5年共計安排50億元，覆蓋203個地級市，加強(qiáng)了居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的有效供給，探索了居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。

——實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程，加強(qiáng)管理，有效提升390多萬特困老年人供養(yǎng)水平。

——組織養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，以全面排查整治為手段，以法律法規(guī)和養(yǎng)老服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，截至2019年12月底，共整治42.2萬處服務(wù)隱患。

隨著養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由審批制改為備案制，養(yǎng)老設(shè)施工程建設(shè)、消防審驗、環(huán)保審查、食品衛(wèi)生等方面審批程序得到簡化優(yōu)化，養(yǎng)老服務(wù)市場已全面放開。“政府為主導(dǎo)、市場為主體”的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展格局基本形成。

如今，老年人用品產(chǎn)業(yè)及智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)展開了多樣化試點工程，聚焦養(yǎng)老服務(wù)消費面臨的“難點”，在加強(qiáng)用地保障、稅費優(yōu)惠、智慧養(yǎng)老等方面出臺新政策。在政策利好下，各地拓展智慧養(yǎng)老應(yīng)用場景，為老年人提供越來越多的普惠養(yǎng)老服務(wù)。

“十三五”時期，養(yǎng)老服務(wù)工作雖然取得一些成績，但與人口老齡化發(fā)展形勢、養(yǎng)老服務(wù)需求相比，我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展還存在著立法和頂層設(shè)計尚不完善、供給體系不夠協(xié)調(diào)、投入保障有待加強(qiáng)、監(jiān)管體系不夠完善、人才與技術(shù)支撐不足等問題。

　　新“國標(biāo)”在養(yǎng)老護(hù)理員各職業(yè)等級中，新增居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)技能要求，提升養(yǎng)老護(hù)理員上門服務(wù)能力，適應(yīng)居家和社區(qū)照護(hù)的巨大需求；在“基礎(chǔ)知識”中新增“消防安全”內(nèi)容，提高養(yǎng)老護(hù)理員火災(zāi)防控能力，提升養(yǎng)老服務(wù)安全管理水平；為回應(yīng)和滿足社會對失智老年人照護(hù)需求，新增失智老年人照護(hù)要點與溝通技巧。同時，在二級/技師、一級/高級技師等級，新增“能力評估”和“質(zhì)量管理”工作內(nèi)容，提高高等級養(yǎng)老護(hù)理員的管理能力。

　　“要確保到2022年底前培養(yǎng)培訓(xùn)1萬名養(yǎng)老院院長、200萬名養(yǎng)老護(hù)理員、10萬名專兼職老年社會工作者，切實提升養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)發(fā)展能力。”民政部養(yǎng)老服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，民政部將通過開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動、構(gòu)建鼓勵養(yǎng)老護(hù)理員從業(yè)的政策措施、加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員信息信用管理、建立養(yǎng)老護(hù)理員褒揚機(jī)制等措施，加快培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才，增強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)吸引力。